Verhoging Kansspelbelasting Levert Minder Op dan Verwacht

De Nederlandse overheid verhoogde de belasting op bruto spelopbrengsten van kansspelen van 30,5 procent naar 34,2 procent per 1 januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent per 1 januari 2026, terwijl een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit aantoont dat de extra inkomsten aanzienlijk lager uitvielen dan voorzien, met slechts ongeveer 2 miljoen euro extra in 2025 tegenover de verwachte 108 miljoen euro en een geschatte 57 miljoen euro in 2026 tegenover de verwachte 216 miljoen euro, en dat komt doordat de belastbare basis kromp, de winstgevendheid van operators daalde en spelers migreerden naar illegale sites, een ontwikkeling die ook het bredere gereguleerde iGaming-markt treft inclusief online slots.

De Stapsgewijze Belastingverhogingen

Per 1 januari 2025 trad de eerste verhoging in werking waarbij de Kansspelbelasting op bruto spelopbrengsten steeg van 30,5 procent naar 34,2 procent, en een jaar later volgde de tweede stap naar 37,8 procent per 1 januari 2026, maatregelen die bedoeld waren om extra overheidsinkomsten te genereren uit de gereguleerde kansspelmarkt, maar de werkelijke opbrengsten bleven ver achter bij de ramingen omdat de totale belastbare basis kleiner werd en operators minder winst boekten.

Resultaten uit het Monitoringsrapport

Het Monitor effecten verhoging Kansspelbelasting (juni 2026) van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit laat zien dat de extra belastinginkomsten in 2025 beperkt bleven tot circa 2 miljoen euro in plaats van de verwachte 108 miljoen euro, terwijl de prognose voor 2026 uitkwam op ongeveer 57 miljoen euro extra in plaats van de beoogde 216 miljoen euro, en in augustus 2026 merken waarnemers op dat deze trend zich voortzet met aanhoudende druk op de legale markt.

Oorzaken van de Lagere Inkomsten

De krimp van de belastbare basis, verminderde winstgevendheid bij operators en migratie van spelers naar illegale aanbieders vormen de belangrijkste verklaringen voor de tegenvallende opbrengsten, omdat hogere tarieven de marges van legale platforms onder druk zetten waardoor sommige spelers overstappen naar niet-gereguleerde sites en de totale omvang van de legale markt afneemt, een patroon dat ook zichtbaar is in de online slots sector.

Gevolgen voor de Gereguleerde iGaming-Markt

De bredere gereguleerde iGaming-markt ondervindt directe gevolgen doordat operators met lagere winstmarges werken en spelers zich verplaatsen naar illegale platforms, en dit raakt met name aanbieders van online slots die afhankelijk zijn van een stabiele legale omgeving, terwijl de Kansspelautoriteit extra toezicht uitoefent om illegaal aanbod tegen te gaan en de integriteit van de markt te bewaken.

Conclusie

De verhogingen van de Kansspelbelasting per 2025 en 2026 hebben niet de verwachte extra inkomsten opgeleverd omdat de belastbare basis kromp, operators minder winst behaalden en spelers migreerden naar illegale sites, en de bevindingen uit het monitoringsrapport van juni 2026 tonen aan dat deze factoren de opbrengsten in beide jaren significant hebben beïnvloed met doorwerking naar de gehele legale iGaming-sector inclusief online slots.